Сохраним чистую окружающую среду будущим поколениям

O нас

Рынок электроэнергии — без законов рынка

2010-02-27

Рынок электроэнергии, начавший свою деятельность в стране в начале года, должен был предоставить больше возможностей для всех - как для потребителей, так и для поставщиков и производителей электроэнергии. Однако новый порядок не только не исправил старые изъяны , но лишь создал новые.

  
Ценовой пирог слишком велик
 
В настоящий момент большую часть рынка электроэнергии составляет стоимость производства -15,5 цента за кВт/ч. 7,69 цента идет государству как часть НДС, 7,36 цента приходится распределительным сетям низкого напряжения, 3,41 цента платят потребители за передачу, 5,31 цента получают поставщики. Кажется, что ценовой пирог и так уже большой, однако это не конец. Еще 4,73 цента в стоимости составляет так называемая часть УСОИ. Чиновники утверждают, что это «тариф на услуги, соответствующие общественным интересам».
Таким образом, цена на электроэнергию состоит из нескольких добавочных компонентов, часть которых получает государство, а оно скупает электроэнергию не по рыночным, а по намного более высоким ценам. Обязательно ли так много платить, чтобы обеспечить резерв электроэнергии? Стартовавший в этом году свободный рынок электроэнергии показал, что самая оптимальная цена получается не при поддержке неэффективных источников производства энергии, а на условиях конкуренции.
Цена на электроэнергию для литовских потребителей могла бы быть меньше, если бы власти отказались от логически необъяснимых сборов, входящих в состав конечной цены на электроэнергию. Если бы не УСОИ, цена на электроэнергию была бы намного меньше. За этот год только из-за УСОИ с потребителей будет собрано 430 млн. литов, в прошлом году эта сумма достигала 600 млн. литов.
 
Ноша на плечи потребителей
 
Литовские производители электроэнергии убеждены, что эта надбавка не только болезненно затрагивает потребителей, но и искажает конкуренцию. Например, 370,4 млн. литов от этой суммы достанется Лиетувос электрине в Электренай, стоимость производства электроэнергии на которой самая высокая. На электростанции предусмотрены гигантские инвестиции в строительство газовой турбины комбинированного цикла.
На все средства, собранные в рамках УСОИ, также будет производится покупка электроэнергии, которую поставщики будут перепродавать крупным потребителям (предприятиям) через действующую биржу электроэнергии.
Биржа электроэнергии, как и свободный рынок электроэнергии Литвы, стартовала 1-ого января этого года. Согласно новым правилам торговли электроэнергией на бирже, утвержденным министром энергетики Арвидасом Секмокасом, начальный объем покупки составляет около 35 % электроэнергии. На бирже будут вестись торги между производителями, поставщиками, импортерами и экспортерами.
 
Согласно постановлению Государственной комиссии по ценам и контролю в сфере энергетики средствами, собранными за счет УСОИ, будут делиться Лиетувос электрине, «Вильняус энергия», «Кауно энергия», «Клайпедос энергия». Возникает вопрос — зачем нужна биржа, если электростанции все равно финансируются за счет средств, получаемых от потребителей.
 
Исключительные условия для соседей
 
Касательно свободного рынка электроэнергии остается много вопросов, на которые не спешат отвечать власти. Один из них — создание благоприятных условий для местных производителей электроэнергии.
Импортеры российской электроэнергии хвастаются тем, что занимают не менее трети всей доли импорта. Предприниматели, имеющие доступ к российской электроэнергии могут предложить долгосрочные договоры по конкурентоспособной цене. Сторонники свободного рынка сказали бы, что это и есть суть свободного рынка и цель, к которой должна стремиться Литва. А не эту ли самую цель имеют наши соседи латыши, эстонцы и поляки?
Латвия, Эстония, как и Литва участвуют в общем рынке электроэнергии. Это создает одинаковые условия как для импортеров, так и для местных производителей. Однако тем самым разными способами поощряются местные производители электроэнергии. Латыши, развившие сеть гидроэлектростанций, строят еще один электрогенераторный блок, который разрешит проблему дефицита электроэнергии. Подобное делают и эстонцы, получающие электроэнергию путем сжигания местных сланцев.
Из уст представителей властей Литвы не слышно предложений строить на электростанциях блоки, дотируемые государством или ЕС. Импортерам электроэнергии дают свободно рыбачить, а местным предпринимателям даже не дают удочек. Ведь это не только гарант энергетической независимости, но и рабочие места, налоги, поступающие бюджет Литвы, и определенная защита от неожиданных действий импортеров.
Еще более странно, что государство по непонятным причинам заботиться о благосостоянии зарубежных поставщиков электроэнергии. Особенно благоприятные условия в Литве создаются для эстонцев — им даны государственные гарантии при резервировании пропускной способности сетей. Может быть, что они и воспользуются этими исключениями, забирая электроэнергию у оператора нашего рынка электроэнергии «Baltpool» и перепродавая ее «Nord Pool», а местные производители останутся несолоно хлебавши с неконкурентоспособными ценами.
 
Чиновники искажают рынок
 
Бизнес торговли электроэнергией перспективен. Это понимают и чиновники, сами желающие участвовать в нем и не дающие делать этого бизнесменам. Только так можно объяснить действия «Лиетувос энергии».
«Лиетувос энергия» является хозяином электросетей, потому может ставить условия участникам рынка. Она является оператором системы передачи электроэнергии, осуществляющим надзор за всем рынком, накапливающим информацию. Когда рынок электроэнергии стал свободным, все надеялись, что «Лиетувос энергия» останется оператором по надзору за рынком и ничем больше. Однако этого не произошло. «Лиетувос энергия» учредила дочернее предприятие «Электрос тиекимас», которое также имеет лицензию на участие в энергетическом бизнесе. Участие государственного предприятия на рынке электроэнергии искажает конкуренцию.
Каждый день дочернее предприятие «Лиетувос энергии» «Литгрид», являющееся оператором системы передачи электроэнергии, получает предложения от поставщиков электроэнергии. Так функционирует биржа электроэнергии «Baltpool»: утром идет прием предложений, после обеда объявляются результаты торговли. Данные на бирже обрабатываются в течение примерно трех часов.
Представители энергетического бизнеса вместе задают один вопрос — как оператор по надзору за рынком может быть участником рынка. Для предприятия «Электрос тиекимас» несложно узнать, сколько, по какой цене и кто предлагает электроэнергию. Учитывая имеющуюся информацию, дочерняя компания государственного предприятия может сформировать конкурентоспособное предложение и никто не узнает, что это было сделано с нарушением существенных законов конкуренции.
 
Деньги — импортерам
 
Участники энергетического бизнеса наблюдают за диаграммами цен на бирже электроэнергии. Несомненно они несколько меньше, чем предсказывали в конце прошлого года. Однако сейчас только ведется разведка, делаются первые шаги на свободном рынке. Первое полугодие — переходный период. До июля месяца участники рынка еще будут искать свое место по солнцем. Побольше новостей будет во втором полугодии.
Производители электроэнергии не сомневаются, что во второй половине года цена на электроэнергию будет увеличиваться, поскольку сейчас она поддерживается искусственно. Баланс снабжения электроэнергией не работает. Электренская электростанция израсходует квоты быстрее, чем думали, обещание эстонцев поставлять 10 % всей потребности Литвы в электроэнергии так и осталось лишь обещанием. Государство не имеет никакого плана, как действовать в следующем году. В 2011 г. на рынке электроэнергии нет никакой стратегии. Может быть поэтому крупные потребители подписывают с поставщиками краткосрочные договоры.
Необходимо, чтобы Правительство очень точно регламентировало, какова ответственность каждого из участников рынка, каковы будут его затраты, как будет работать вся система. В правилах, опубликованных Министерством энергетики есть еще много неясных моментов, что дает возможность для злоупотреблений.
Государство должно четко декларировать, что является приоритетом — импортируемая российская электроэнергия, местные производители или слабо действующая биржа электроэнергии. Остается неясным, как действовать производителям электроэнергии, поскольку никто не обещает поддержки для строительства новых блоков, а политики постоянно заявляют, что Литва должна быть независима от энергетических источников, которыми управляют соседи на Востоке.
Если ставятся такие цели, наверное нужно поддержать местных производителей. Например, установить квоту, согласно которой не менее половины всей потребности рынка Литвы в электроэнергии удовлетворяли бы местные производители. Ведь теплофикационные электростанции во всей Литве имеют гигантские мощности для производства электроэнергии. Однако они остаются неиспользованными, а деньги потребителей достаются импортерам, чем всего российским.

© Кауно диена

Другие статьи